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中煤地质报要闻版 不忘初心 牢记使命 登上中马建交50周年纪念邮票 参与新疆重大科技专项 总局地质集团连中三标 “四心”打造全链条人才工作机制 我国首例金矿三维地震探测项目通过验收 河南省页岩气十年勘查取得三项重要成果 抓好改革“牛鼻子” 为高质量发展添活力

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抓好改革“牛鼻子” 为高质量发展添活力

——总局煤航集团以经理层任期制和契约化管理为抓手推动改革纪实

□ 作者 杜旭涛

根据2022年度考核得分,总局煤航集团所属单位党政负责人11人被免职,涉及正职3人、副职8人;薪酬上,正职最高年薪是最低年薪的3倍以上。动真碰硬,煤航集团经理层任期制和契约化管理实现人员刚性退出、薪酬刚性兑现。

经理层任期制和契约化管理是国企改革三年行动的重要举措。煤航集团坚持抓好改革三项制度改革“牛鼻子”——管理人员能上能下,考核结果刚性兑现,在集团公司及其所属企业全面推行经理层任期制和契约化管理,在总部部门实行年度量化绩效考核。通过发挥绩效考核“指挥棒”作用,进一步激发经理层成员和职工干事创业积极性,激发企业活力,为高质量发展赋能。

三年来,煤航集团及所属单位通过改革,在加强党的领导、完善现代企业制度、健全市场化经营机制及推动高质量发展等方面成效显著。产业结构方面,经过改革调整,重新确立“1+4”产业结构,集团主业集中度由原来的30%提高到95%以上,成本费用利润率稳步上升,发展根基得到巩固。科技创新方面,能力不断加强,创新成果不断涌现,仅2022年,煤航获各类科学技术奖13项,优秀工程奖26项,获得专利著作权172项。经营质量方面,2020—2022年全面完成总局下达的主要经济指标,且实现较大幅度增长;集团2019—2021年连续三年在总局考评中获得A级。

建机构 强化顶层设计

新一年目标任务下达,各责任主体依法依规建立契约关系。董事长与总经理、总经理与经理层副职、总经理和基层公司总经理等,分别签订2023年度契约目标责任书。立下“军令状”,这一年所有人为之奋斗。这也是煤航集团自2021年以来每年都必须履行的一道法定程序。

画好改革“施工图”。国企改革三年行动之初,煤航集团就全方位系统梳理了企业发展脉络和管理思路,并围绕企业实际和经理层成员任期制和契约化管理的政策要求,先后制定了《集团公司推行集团经理层成员任期制和契约化管理实施方案》《集团公司经理层成员岗位说明书》《集团公司经理层经营指标目标值与评分标准》《中煤航测遥感集团有限公司领导班子绩效管理制度》《中煤航测遥感集团有限公司领导班子薪酬管理制度》等一系列相关制度、办法,形成了全面推行经理层成员任期制和契约化管理的制度体系。同时,制定经理层成员《岗位聘任协议书》《年度经营业绩责任书》规范化文本。

制度和文本从范围和权责、实施流程、任期制管理、契约化管理、监督管理等方面构建起任期制和契约化管理体系,对任期期限、岗位责任、权利义务、业绩目标、薪酬待遇、退出规定、责任追究等内容进行了明确规定,为经理层任期制和契约化管理工作全面推行提供制度保障。

同时,为保障经理层任期制和契约化管理有序推进,煤航集团成立由党委书记、董事长任组长,总经理任副组长,相关责任部门共同参加的领导工作小组,推进经理层任期制和契约化管理工作落地实施。规划发展、人力资源等责任部门倒排时间表,自上而下建立起“无缝衔接”的沟通机制,促进改革工作高效推进。

设指标 落实“刚性兑现”

与往年不同,在2023年度目标责任签约仪式上,煤航集团对各所属单位经营目标的主要指标和辅助指标,包括指标类型、指标名称、权重、目标等进行现场投屏公示,公开、透明签订契约,旨在进一步明晰权力和责任。

经理层成员年度经营业绩考核指标设置是契约化管理的重中之重。煤航集团坚持“任期制和契约化管理是对现行经营业绩考核机制的补充和完善”,既继承经营业绩考核目标,又强化考核目标的刚性。比如,在制定2023年的经营业务考核评分标准时,煤航集团根据国企改革高质量发展要求和企业转型升级实际,紧紧围绕国资委“一利五率”经营指标和“一增一稳四提升”经营目标,结合企业实际设置量化考核指标。其中,指标中经营利润占比达到30%;对所属单位考核的主要指标包括经营利润、经营收入、合同总额、盈余现金保障倍数、成本费用率等指标;考核的辅助指标涉及科技创新、人才队伍建设、项目履约、人均收入等指标,并且每一项指标都被赋予具体权重和数值。经理层任期制和契约化管理工作推行以来,煤航集团抓住体现经营业绩的关键指标进行量化,切实提高考核的精准性,确保经理层各成员“跳起摸高”推进企业发展。

指标有了,接下来就是考核兑现。为把考核结果应用落到实处,煤航集团配套印发了《考核计分办法》和《薪酬办法》,明确所属单位负责人年度薪酬总额由“年度基薪+基本指标绩效薪金+辅助指标绩效薪金+专项奖励”构成,让薪酬与指标考核直接联动,实现薪酬差距的自然拉开,严格落实“干得好不好,指标说了算;收入多与少,业绩说了算”。强化考核结果应用,对薪酬的增减、职位的上下落实刚性考核,做到刚性兑现。

2022年末,煤航集团有5家基层单位契约化考核得分在70分以下,经集团研究,相应单位党政主要负责人、经营副总免职、部分生产(技术)副总免职,涉及正职3人、副职8人。同时,对退出后的11个岗位重新开展公开竞聘。2022年度考核中,在薪酬兑现方面,考核得分在70分以下的基层单位领导人员,扣减全部绩效薪金,所属单位正职最高年薪是最低年薪的3倍以上,实现了人员刚性退出,薪酬刚性兑现。

绘蓝图 提升改革成果

2022年决胜国企改革三年行动,煤航集团全面完成国企改革三年行动各项任务,特别是在健全集团市场化经营机制方面取得标志性成果,集团及所属企业100%对经理层实施了任期制和契约化管理,深化三项制度改革,建立了中长期激励机制,强化了风险管控,为企业高质量发展提供了体制、机制保障,集团在总局专项检查综合评价中获“优秀”等次。改革让企业受益,特别是经理层任期制和契约化管理的全面推行,激发了企业活力,调动了干部职工积极性。2022年,煤航集团全面完成了上级下达的主要经济指标,且实现较大幅度增长。

党的二十大报告指出:“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。”蓝图已绘就,奋进正当时。煤航集团将深入学习贯彻落实党的二十大精神,按照新一轮国企改革深化提升行动要求,抓好三项制度改革“牛鼻子”,持续深化经理层任期制和契约化管理,聚焦提高企业活力效率,探索新机制、新举措,抓好成果巩固和改革前瞻性谋划,激发活力,为高质量发展赋能。

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